Московское законодательство сегодня четко регламентирует правила торговли в городе. Запрещена торговля и предоставление услуг вне специально отведенных для этого мест, а также на станциях и выходах из метро, в 25-метровой зоне вокруг станций метрополитена и на территории транспортно-пересадочных узлов, где торговля мешает проходу людей.
Нарушителям, в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях (статья 11.13) грозят приличные штрафы: для граждан – от 2,5 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 5 до 10 тысяч рублей, для юридических лиц – от 50 до 200 тысяч рублей. За повторное нарушение придётся заплатить уже 5 тысяч рублей, 50 тысяч рублей и 500 тысяч рублей соответственно.
Когда в далеком 1992 году президент России Борис Ельцин подписал указ №65 «О свободе торговли» буквально на следующий день тысячи людей вышли на улицы и занялись стихийным предпринимательством. Экономическое положение государства было в тот момент настолько тяжелым, что данное решение власти стало вынужденным выходом из кризисной ситуации – гражданам разрешили свободно продавать, покупать, обменивать товары и, таким образом, обеспечивать себя самым необходимым.
С тех пор прошло немало лет и сегодня мы живем совсем в другой стране. На смену экономическому хаосу 1990-х годов пришел цивилизованный рынок, работающий по установленным правилам, в соответствии с правовыми нормами, которые защищают как права потребителей, так и интересы государства. Давно уже нет никакой необходимости совершать покупки вне стен специализированных магазинов и официально оборудованных рынков, а продажа товаров с рук в неустановленных местах, без разрешительных документов стала не только своеобразным пережитком прошлого, но и правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность.
В середине июля 2015 года по распоряжению Департамента торговли и услуг города Москвы в Центральном административном округе столицы начались комплексные проверки территорий, на которых регулярно фиксируются факты несанкционированной торговли. Вместе с сотрудниками полиции, представителями префектуры и управы Тверского района в работе по пресечению нелегальной торговли активное участие приняли председатели советов общественных пунктов охраны порядка и волонтеры общественного движения «Безопасная столица». В течение двух недель ежедневные рейды проводились на Тверской улице, а также на прилегающих к ней административных территориях и станциях метрополитена. За это время было выявлено и пресечено несколько десятков фактов несанкционированной торговли. Большинство уличных продавцов, нарушивших закон, привлечено к административной ответственности.
Временно исполняющий обязанности председателя совета ОПОП ЦАО Валерий Буякевич, в ходе проведения проверок отвечавший за организацию взаимодействия общественных пунктов охраны порядка с правоохранительными органами, отмечает системный характер борьбы с нелегальной торговлей на московских улицах. «По просьбе Департамента торговли и услуг города Москвы, председатели советов ОПОП провели дополнительный мониторинг территории и разработали маршруты, по которым проводились рейды. Работали без выходных и в любую погоду, а в результате буквально через несколько дней несанкционированная торговля на Тверской улице практически исчезла» – констатирует Буякевич.
Проверки показали, что наиболее распространенным нарушением, является продажа сим-карт различных операторов мобильной связи. Несмотря на то, что продажа сим-карт с рук и без предоставления покупателем необходимых документов законодательно запрещена с 1 января 2014 года, уличные торговцы по-прежнему пытаются продавать их в самом центре Москвы. Между тем, «безликие» сим-карты это опасное орудие в руках преступников, мошенников, террористов. Установлено, что более 70 процентов ложных сообщений о готовящихся терактах поступает с анонимных, либо зарегистрированных по подложным сведениям мобильных номеров.
В самое ближайшее время планируется распространить практику проведения межведомственных профилактических мероприятий по пресечению несанкционированной торговли и на другие районы столицы. В конце концов, нарушителям административного законодательства должно стать ясно, что за них взялись всерьез и надолго, а нелегальной торговле не место на московских улицах.
Артем Богаев, председатель совета ОПОП№54 Тверского района ЦАО города Москвы, член Союза журналистов России
